昆明海绵城市管网建设调研：水患治理能否不再淹？

7月28日的下午时分，一场调研座谈会召开了，这场座谈会聚焦于昆明“海绵”城市的建设以及地下管网的管理，它是在民建、民进昆明市委的组织之下进行的。这场会议汇集了30多位政协委员、专家以及政府部门负责人，它把昆明7月20日暴雨之后所暴露出来的城市内涝问题，再次推到了公众的面前。

暴雨拷问下的城市之痛

在7月20日的时候，那场出现了持续情况的暴雨，致使昆明城区好多处都陷入到了那种类似“看海”的模式之中 ，有委员于会议之上毫不隐晦地讲出，这体现出昆明城市建设存在着那种“重视地上部分、轻视地下部分”的难以改变的问题 ，更让人心里担忧并且烦闷的是，去同4年前在7月19日所出现的暴雨情况进行对照，发现当年遭遇水淹没的那些地方，一直到如今仍然没有能够避免被淹的情况 ，在这背后所存在的原因，是城市地下管网以及排水系统有着长时间累计下来的不足。

过去了4年时间，财政投入了诸多资金，然而关键区域的防洪排涝能力好像并未有质的提升。座谈会上展开了讨论，指向了一个核心问题：我们以往的投入，到底有没有用在关键之处？那些清淤工程、管网改造，实际效果究竟怎样？这不仅是委员们所存的疑问，也是广大市民在雨后的切身体会。

治理思路的转向与争议

那些参加会议的委员们大多都觉得，在治理城市内涝这事上，规划需要起到主要的统率位置。地处昆明主城区的地方呢，源于以往历史的一些成因，原本具备的条件有着欠缺之处，使用单纯简易 “头痛医头” 的方式是施展不开的。委员张汉举所提出来的看法具备相当的典型性：务必要坚守依据问题来导向的原则，依照针对不一样地域实际呈现的状况，凭借以点带动整个面的办法，一步步地去予以处理。

然而，规划究竟怎样落地，这却引发了一番讨论。石磊委员提出建议，要针对历年来的市政工程展开彻底清理以及绩效评价，其结果需向社会公开。此建议背后所含的，是公众针对财政资金使用效益的关切之情，亦是对过去某些“看不见”的工程是否切实发挥作用的质疑。信息公开，被视作消除误解、增进共识的首要一步。

被忽视的地下“良心工程”

“地下市政管网建设属于民生工程，并且更是良心工程。”这句话于座谈会上被多次反复提及。地下管网没办法看见，也没办法摸着，然而它的质量直接关联到暴雨来临之际，城市是不是能够正常运转。陈湘榆委员的发言话语犀利：4年前被淹的地方，直至现在依旧还在淹，这表明我们的“地下工作”存在着很大的提升空间。

怎么能让这个所谓的“良心工程”切实地对得起一份对得起良心标准的良心，这是存在的问题，有委员提出，得去摸清底数，具体而言，针对2013年“7.19”暴雨之后政府投入的防汛排涝清淤工程项目展开详细的排查梳理以及绩效评估，只有把管网的行洪能力、河道的排洪能力通过精确的数据进行量化呈现，政府的决策以及财政投入才能够实现精准，这是相关情况。

技防与人防如何协同发力

于座谈会之上，“技防加人防”竟成构设地下文明之关键思路。陈湘榆委员给出建议，需以高位态势去推进地下综合管廊之规划建设，要把地下管线管理予以完备，与此同时务必要强化淹水点之监测系统建设，还得推进节点管理朝着信息化以及规范化方向发展。这清楚表明，今后城市防洪事宜，得借助实时数据监测以及智能预警才行，而非只能被动无助地静立等待水淹降临。

哪怕技术手段何等先进，最终终究得依靠人去执行，所以，严格落实排水管网的巡查制度，被置于重要位置，与此同时，还得厘清各部门的职责，杨利勤委员指出，海绵城市建设涉及规划、住建、水务、防汛、管网等多个部门，要是各自为政，再先进的理念与技术也难以落地，权责清晰，方可实现系统化治理。

河长制能否打通“任督二脉”

在此次座谈会上，河长制的施行被赋予了深切期望。张汉举委员特意提出，期望能够获得各方的高度予以重视。河长制并非仅仅是让领导干部徒具虚名，它的关键核心所在是对上下游、左右岸进行协调，全面统筹进而解决河流水系的管理以及保护相关问题。对于昆明来讲，使断头河得以贯通、对河流水系予以修复提升，这直接同城市的排水功能以及防洪排涝能力存在关联。

提出打通“断头路”“断头河”的说法，使得治理思路从仅仅的地下管网，扩展到了整个城市的水系网络。这表明，城市防洪要从流域的角度展开统筹规划，使河流再度“活”起来，变成城市天然的排水通道。这相较于单纯依赖地下管道，无疑更具备生态性以及可持续性。

从“各自为政”到系统治理

有多位委员在发言期间，都不约而同地提及了部门协同这一问题。杨利勤委员所表达的观点格外犀利，那就是要以严肃的态度去审视我们的规划、设计、建设以及管养，致力于建设真正意义上的海绵城市，而非只是出现问题才去解决。这一情况表明，海绵城市建设的理念固然是好的，然而在实践过程当中，要是缺少系统性的顶层设计，就极易演变成各部门各自为政的局面。

真正称得上海绵城市的，应当是具备有机整体性的，它需引入先进技术与理念，然而更为关键的是，要依据昆明现有的管网状况，结合河道实际情形，再联系自然条件实际情况，进而展开科学规划。要是有关部门延续“各自为政”的状况，缺失有效的对接与衔接，那么就算投入再多资金，建造再多项目，也极难从根本着手去解决城市内涝这一难题。

昆明，在4年前后出现的两次暴雨天气，给我们留下的，不单单是积水的街道，它带给我们的，更是一次印象深刻的教训。城市的内涝治理工作，不存在捷径可以去走，它所需要的，有着扎实的调研，有着科学的规划，有着公开透明的监督，还有各部门的通力协作。

在读罢这篇文章之后，你认为自身所处的城市，于应对极端天气之际，最令你忧心的“短板”是哪些呢？欢迎于评论区留下话语，一同探讨我们的城市怎样能够变得更为安全、更具韧性。